皇冠足球平台代理_媒体披露财政供养人员情况：官方曾多次提严控规模 专家认为缩减不应“一刀切”

怎么注册皇冠信用网(www.hgty.us)-开会_员出_租平_台,皇冠足球信用盘/—开会员账号—(招登1登2登3(代理出租,【资料来源于中国政府网、侠客岛、第一财经、新京报、澎湃新闻】

10月17日，媒体第一财经发布文章“财政供养人员呈上升态势 ”引发热议，文中提到近年来我国财政供养人员的总体规模仍呈现上升态势，2020年达到约6846万人，但增速已趋于平缓皇冠足球平台代理。

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报告称“财政供养人员呈上升态势” 政府多次提“严控财政供养人员规模”

据多个媒体公开报道，近期来自复旦大学中国社会主义市场经济研究中心张军、马欣榕、刘志阔在《经济学(季刊)》发表《中国财政供养人员规模估算与结构分析》一文，对2004年至2020年间我国财政供养人员的总体规模及结构特征进行了基础性的测算和分析皇冠足球平台代理。根据估算，若考虑所有工资福利列入政府财政预算范围的人员，近年来我国财政供养人员的总体规模仍呈现上升态势，2020年达到约6846万人，但增速已趋于平缓。刘志阔告诉媒体第一财经，相比于关注财政供养人员规模的具体数值，其结构上的变化趋势更加具有研究价值和政策意义。财政供养人员构成中，占主要比例的是在职的编制内人员，而近些年国家通过深化机构改革、优化编制管理等措施，严控编制内人员规模，从最新的估算数据来看，在职的编制内人员稳中有降。

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比如，根据税务总局今年6月披露的《中国税务年度报告2024》，自2018年国税地税机构合并以来，全国税务系统在职人员呈现出总量精减、结构优化的发展态势皇冠足球平台代理。在职人员总量由2018年底的74.02万元下降至2024年底的65.04万人，降幅达12.13个百分点。2023年《党和国家机构改革方案》印发，提出精减中央和国家机关人员编制。中央和国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

刘志阔指出，研究结果显示，2004年以来，我国财政供养人员规模的增长其实主要源于离退休人员和编外人员数量的上升皇冠足球平台代理。随着老龄化程度加深和人均寿命的延长，离退休人员占财政供养人员比重不断提升，到2020年增至近四成。同时，2013年以后编制外人员呈现一定增长势头，尽管总体规模不大，但到2018年其数量已较2004年增长一倍。从层级结构来看，中国财政供养人员三分之二集中在市县及以下的基层政府。

更为重要的是，财政供养人员在全国各地分布存在明显差异，供养率（财政供养人员占总人口比重）在地区间呈现“西高东低”特征，人口流出地区供养率相对偏高，而人口流入的东部地区财政供养负担反而较轻皇冠足球平台代理。这也使得不同地区间财政供养人员出现富余和紧缺并存的不平衡现象。比如，2021年全国政协委员李冬玉就曾以西部某县为例称，该县 2019 年常住人口仅有 3.02 万人，但有财政供养人员 6000余人，“官民比”达到了 1:5。而第一财经记者实地走访一些经济强镇发现，尽管一些镇的经济总量超千亿，受制于镇级编制，不少岗位人员紧缺。

刘志阔表示，正是由于财政供养人员在空间配置存在一定程度上的失衡，一些人口大量流入的地方出现政府工作人员不足的情况皇冠足球平台代理。因此在控制财政供养人员方面不应简单采取“一刀切”的策略，财政供养人员的分配与考核应以人均指标为依据，提高常住人口和公共服务的匹配效率。与此同时，在财政供养人员退出通道相对不畅的现状下，新增人员配置不宜只着眼于短期需求，而应充分考虑更长的周期，对增配决策保持高度审慎，确保队伍结构可持续。他认为，在当前国家严控财政供养人员规模的政策导向下，未来几年财政供养人员数量预计将保持总体稳定，不会出现快速增长。而要控制财政供养人员规模，首先需要推进政府职能转变，进一步明确和优化政府与市场的职责边界。同时，应当加强各项改革的协同，如考虑适当精简行政层级，合理调整优化行政区划，提高行政效能。此外，可以根据地区间实际情况的差异，因地制宜地简化机构设置，适当统筹精干人口小县行政事业单位，减少重叠的行政管理，减轻财政负担。

值得一提的是，就在今年两会期间，3月5日的政府工作报告明确提出“严控财政供养人员规模”皇冠足球平台代理。6月24日，第十四届全国人民代表大会财政经济委员会关于2024年中央决算草案审查结果的报告再次提到，强化对部门所属单位的管理和监督，严控“财政供养人员规模”及编制外人员经费支出。媒体新京报称“严控财政供养人员规模”写入政府工作报告，在当前的现实背景下，依然传递出很明显的信号。

政府工作报告节选自中国政府网

首先要注意的一个细节是，该表述是放在“深化财税金融体制改革”中提出的皇冠足球平台代理。并且，其前一句就是“积极探索建立激励机制，促进地方在高质量发展中培育财源”。可以说，相比此前更多是从机构改革、简政放权的角度来理解“严控财政供养人员规模”，当前强调这一点，或更多是基于更有效缓解地方财政收支紧平衡的现实压力。应该看到，过去几年，受房地产深度调整、消费待提振、产业转型等多重变量因素的影响，财政收支平衡压力进一步凸显。“严控财政供养人员规模”，以更好控制乃至降低财政支出负担，有着越来越强的现实意义。其与中央经济工作会议提出的“党政机关要坚持过紧日子”，其实都属于财政“节流”的重要体现。

但要指出的是，不宜简单将“严格控制财政供养人员总量”等同于砸“铁饭碗”皇冠足球平台代理。

一方面，随着技术的发展，以及人口总量的变化，社会正常运转对于财政供养人员的合理需求本身也必然发生变化皇冠足球平台代理。财政供养人员规模的优化，是大势所趋。另一方面，从现实角度考虑，严控财政供养人员规模将是一个长期的持续性的过程，且是以逐步控制增量为主。而随着人口老龄化加速，退休人员数量增加，这也给优化财政供养人员规模提供了一个有利窗口综合来看，严控财政供养人员规模，既是“利当前”，也是“惠长远”。

如何应对皇冠足球平台代理？多地精简编制 原副部长建议探索公务人员与常住人口比例式削减

据公开报道，“严控财政供养人员规模”这个提法并不算突兀，恰恰体现了高层领导的超前发展眼光皇冠足球平台代理。

如顶层设计层面，2013年十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》在“优化政府组织结构”部分就要求，严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量皇冠足球平台代理。此后，延续这一方向的相关改革部署接续推进。2018年十九届三中全会通过的《关于深化党和国家机构改革的决定》明确，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等规定，不得在限额外设置机构，不得超职数配备领导干部，不得擅自增加编制种类，不得突破总量增加编制；严格控制编外聘用人员。

2023年，中共中央、国务院发布的《党和国家机构改革方案》，更是进一步明确“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”皇冠足球平台代理。地方和执行层面，“严格控制财政供养人员总量”的表述在不少地方的机构改革方案中也都有出现。而过去几年，包括人口小县机构改革、清退编外人员、事业单位改革等行动，本质上都是服务于这一目标。

如2024年，97个人口小县机构改革全面完成，有的县每年节约的人员经费高达数千万元皇冠足球平台代理。再如，2022年9月，山东就曾透露，完成了全省1336家生产经营类事业单位改革，收回事业编制1.3万余名。也就是说，这些年，着眼于“严格控制财政供养人员总量”，事业单位改革、人口小县机构改革等一直在推进。这是一个一以贯之的方向。其目的，除了降低财政供养负担，也是优化组织结构、提升行政效率的客观需要。

早在2023年2月官媒侠客岛在文章《【解局】这些人口小县为啥要“精兵简政”？》就关注了相关情况皇冠足球平台代理。文章提到，最近，一些“人口小县”正在搞机构变革。比如人口只有12万的山西娄烦县，搞起了“精兵简政”：通过机构改革试点，该县将9个县委机关减少到6个，26个政府部门降至16个。这样的机构改革，在山西、青海等多地都在进行。

有朋友会问，这是在搞“缩编”吗？原因究竟是人口太少、无需太多编制人口，还是像一些猜测所言，是因为地方财政捉襟见肘倒逼的改革？根据侠客岛了解到的情况，山西“人口小县”的机构改革，首要目的是解决财政供养失衡和人浮于事问题皇冠足球平台代理。某种程度上，这是财政困境倒逼，使地方政府必须对现有行政体制动真格。任何动真格的改革都有风险和阻力，尤其从以往经验看，机构改革的最大阻力就是精减人员。缩编、减人，意味着一些人要下岗。这当然很难。

那怎么改呢？通常的操作方法，是让一部分老弱人员分流或提前退休，工资待遇不变；或者政府以平台、外包、公司等形式承接被改人员和职能，这样就在数据上缩减了编制和人员皇冠足球平台代理。具体到山西本轮小县改革，主要是通过“职级晋升”换“职务下降”，“转岗下乡”换“待遇上升”，减少改革阻力。比如将局长调降为副局长，但职级上升，收入相应调高；虽从正职变为副职，但责任压力小了，原有日常性权力一定程度上保留。这样，改革阻力相对就小些。

有的细心读者会问，你前面讲政府机构改革并未实质减员，也就是说要供养的人还那么多，那财政能省下钱吗？侠客岛给出肯定答案是“可以”皇冠足球平台代理。因为简约的治理体系减少层级和流程，县领导兼任局长可打破之前部门利益藩篱，减少沟通和制度成本；将县级机构重组、缩减和人员分流至乡村，就是将治理资源朝一线下沉，将人力从县局委办配置到乡镇，减少下达指令部门，充实基层治理队伍，既能提高县级机构效率，又能提升乡村治理能力。

从最实际的角度讲，简约的治理体系也能节省财政皇冠足球平台代理。县级财政一般按机构数量进行预算和拨付办公经费，机构数量变少，相应财政支出也会减少。对乡镇而言，县级的“千条线”少了，乡镇开支和人情往来也就相应少了。

侠客岛最后还谈了一个关键问题：是不是这些地方的财政真撑不住了，到了必须折腾机关部门的地步？从财政角度看，中西部地区的县级财政一直以“保运转、保民生、求发展”为目标皇冠足球平台代理。所谓保运转，就是财政供养人员和机构即人头费（保工资）、办公经费，这些主要依靠中央一般性转移支付。保民生，也仰赖上级财政项目资金即专项转移支付。

既然保运转、保民生都靠转移支付，为什么还会出现财政困难？这首先是因为有些中西部地区经济欠发达，财政历来不宽裕，一直处于保运转状态皇冠足球平台代理。土地财政出现后，部分中西部县级政府才开始“变富”。现在土地卖不动了，就愁发不出钱，想办法找钱。其次，“求发展”也一定程度上加重债务负担，加剧原本脆弱的财政困境。从笔者团队的调研经验看，中西部地区大部分市县还属于“吃饭财政”，即财政仅够供养公务人员、覆盖一般性办公支出。要发展，就得依靠地方国控、城投、城建、旅投等融资平台。融资平台承接了绝大部分“亮点工程”，但不计成本的“造点运动”隐藏着债务问题。

值得一提的是，就在2025年9月，《国家治理》杂志2025年第17期刊发了住房和城乡建设部原副部长仇保兴的署名文章《稳步提升新型城镇化建设质效》，对稳步推进新型城镇化提出了建议皇冠足球平台代理。文章在“适应新的人口环境和条件”部分，仇保兴指出，部分小城镇人口流失，是区域人口增减分化的显著表现之一，不仅会增加大城市负担，也削弱小城镇的“三农”服务功能。可对部分小城镇进行改造，提升产业、形态、人文和服务特色；推动大城市医院学校定向兼并小城镇医院和中小学，提升公共服务质量；探索公务人员与常住人口比例式削减的安排，将财政资源更多用于民生保障。

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就在10月11日，湖南省财政厅网站刊文介绍了郴州财政拧紧“节流阀”、压减行政运行成本的相关经验做法，称建立“人员编制动态监测+财政支出刚性约束”双规制，推进机构精简和人员减压，着力破解财政供养负担重、人力资源配置效率低等难题，以经费杠杆倒逼机构精简与人员优化皇冠足球平台代理。2023-2025年，全市撤并机构112个，精简人员3021人，节约开支1.2亿元；2024年底市直编外人员较2023年5月减少544人，年节支超2000万元。

所以，短期看，人口小县的机构改革是通过精减机构而非精减人员来节省财政支出皇冠足球平台代理。但从长期看，当机构改革成为定局，既有人员逐步被“消化”掉之后，减编减员的效果就会显现。